IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Vista la legge 30 dicembre 2018, n. 145 (di seguito «legge di
bilancio 2019»);
Visto, in particolare, il comma 422 dell'art. 1 della legge di
bilancio 2019, che impegna il Governo ad attuare, nel periodo
2019-2021, con la cooperazione dei soggetti istituzionali competenti
e utilizzando tutti gli strumenti previsti dalla normativa di
settore, un programma di dismissioni immobiliari volto a conseguire
introiti per un importo non inferiore a 950 milioni di euro per
l'anno 2019 e a 150 milioni di euro per ciascuno degli anni 2020 e
2021, al netto delle quote non destinate al Fondo per ammortamento
dei titoli di Stato o alla riduzione del debito degli enti;
Visto il predetto comma 422, il quale prevede che, con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri, da adottare entro il 30 aprile
2019, su proposta del Ministro dell'economia e delle finanze, e'
approvato un piano di cessione di immobili pubblici e sono
disciplinati i criteri e le modalita' di dismissione degli immobili
da attuare negli anni 2019, 2020 e 2021;
Visto il comma 423, dell'art. 1 della legge di bilancio 2019, come
modificato dall'art. 25 del decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34,
convertito dalla legge 28 giugno 2019, n. 58, secondo cui il piano di
cui al comma 422 ricomprende:
a) immobili di proprieta' dello Stato, non utilizzati per
finalita' istituzionali, individuati con uno o piu' decreti del
Ministro dell'economia e delle finanze, su proposta dell'Agenzia del
demanio;
b) immobili di proprieta' dello Stato in uso al Ministero della
difesa, diverso dall'abitativo, non piu' necessari alle proprie
finalita' istituzionali e suscettibili di valorizzazione, individuati
con uno o piu' decreti del Ministro della difesa, sentita l'Agenzia
del demanio;
c) immobili di proprieta' dello Stato per i quali sia stata
presentata richiesta di attribuzione ai sensi dell'art. 56-bis del
decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69, convertito, con modificazioni,
dalla legge 9 agosto 2013, n. 98, accolta dall'Agenzia del demanio e
per i quali l'ente non abbia adottato la prescritta delibera, salvo
che non vi provveda entro trenta giorni dalla data di entrata in
vigore della legge di bilancio 2019;
d) immobili ad uso diverso da quello abitativo di proprieta'
degli enti territoriali e di altre pubbliche amministrazioni, come
definite ai sensi dell'art. 1, comma 2, del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165, che i suddetti enti possono proporre ai fini
dell'inserimento nel piano di cessione;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 28
giugno 2019, emanato ai sensi del comma 423 dell'art. 1 della legge
di bilancio 2019, con il quale sono individuati, su proposta
dell'Agenzia del demanio, gli immobili di proprieta' dello Stato, non
utilizzati per finalita' istituzionali;
Visto il comma 424 dell'art. 1 della legge di bilancio 2019, con il
quale si stabilisce che le cessioni sono disciplinate dalla normativa
vigente e nel rispetto del codice dei beni culturali e del paesaggio,
di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42;
Visto il comma 425 dell'art. 1 della legge di bilancio 2019, come
modificato dall'art. 25 del decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34,
convertito dalla legge 28 giugno 2019, n. 58, il quale prevede che,
con riferimento al piano di cessione di immobili pubblici, le risorse
rivenienti dalla cessione degli immobili statali sono destinate al
Fondo per ammortamento dei titoli di Stato; quelle rivenienti dalla
cessione degli immobili degli altri enti sono destinate alla
riduzione del debito degli stessi e, limitatamente agli enti non
territoriali, in assenza del debito, o comunque per la parte
eventualmente eccedente, al Fondo per ammortamento dei titoli di
Stato;
Visto il comma 426 dell'art. 1 della legge di bilancio 2019, che,
al fine di incentivare la realizzazione del piano di cui al comma
422, nonche' l'attivazione di nuovi investimenti in armonia con il
tessuto sociale di riferimento, per i beni di cui al comma 423,
lettere a), b) e c), prevede che il piano puo' individuare modalita'
per la valorizzazione degli immobili dello Stato in esso inseriti,
ivi compreso l'adeguamento della loro destinazione, con
l'attribuzione agli enti territoriali coinvolti di una quota non
inferiore al 5 per cento e non superiore al 15 per cento del ricavato
della vendita degli immobili alla cui valorizzazione i predetti enti
abbiano contribuito, definita secondo i criteri previsti dal decreto
del Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con il
Ministro della difesa, del 7 agosto 2015;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, di
concerto con il Ministro della difesa, del 7 agosto 2015, recante la
determinazione delle modalita' di attribuzione agli enti territoriali
di una quota parte dei proventi della valorizzazione o alienazione
degli immobili pubblici la cui destinazione d'uso sia stata
modificata;
Visto il medesimo comma 426, il quale ha previsto la destinazione
delle somme ricevute dagli enti territoriali in virtu' della
valorizzazione di cui al medesimo comma alla riduzione del debito
degli stessi e, in assenza di debito, o comunque per la parte
eccedente, a spese di investimento;
Considerata l'opportunita' di coinvolgere, ai fini dell'attuazione
del programma di dismissioni immobiliari, i soggetti istituzionali
competenti e di utilizzare tutti gli strumenti previsti dalla
normativa di settore;
Visto l'art. 1, comma 436 della legge 30 dicembre 2004, n. 311, ai
sensi del quale l'Agenzia del demanio puo' alienare i beni immobili
di proprieta' dello Stato, singolarmente o in blocco, mediante: a)
trattativa privata, se di valore unitario o complessivo non superiore
ad euro 400.000; b) asta pubblica ovvero invito pubblico ad offrire,
se di valore unitario o complessivo superiore ad euro 400.000, e,
qualora non aggiudicati, con trattativa privata;
Visto l'art. 11-quinquies del decreto-legge 30 settembre 2005, n.
203, convertito dalla legge 2 dicembre 2005, n. 248, e successive
modificazioni, in base al quale l'Agenzia del demanio, con decreto
dirigenziale del Ministero dell'economia e delle finanze, di concerto
con le amministrazioni che li hanno in uso, e' autorizzata a vendere,
anche in blocco, i beni immobili ad uso non prevalentemente abitativo
appartenenti al patrimonio pubblico, mediante trattativa privata
ovvero procedura ristretta alla quale investitori qualificati, in
possesso di requisiti e caratteristiche fissati con decreto
direttoriale del Ministero dell'economia e delle finanze in relazione
alla singola procedura di dismissione, sono invitati a partecipare e,
successivamente, a presentare offerte di acquisto nel rispetto delle
modalita' e dei termini indicati nella lettera di invito;
Visto il predetto art. 11-quinquies, il quale prevede altresi' che
l'autorizzazione all'operazione puo' ricomprendere anche immobili
degli enti territoriali e delle altre pubbliche amministrazioni di
cui all'art. 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165, e successive modificazioni;
Visto il decreto del direttore generale del Tesoro del 20 luglio
2015, recante la determinazione dei requisiti e delle caratteristiche
degli investitori qualificati da ammettere alle procedure ristrette
di vendita di immobili pubblici;
Visto l'art. 33, del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111,
che ha previsto la costituzione di una societa' di gestione del
risparmio per l'istituzione di uno o piu' fondi di investimento
immobiliari a cui trasferire o conferire immobili pubblici;
Considerato che, per promuovere la costituzione dei citati fondi di
investimento immobiliari, il Ministero dell'economia e delle finanze
si avvale della Societa' Investimenti Immobiliari Italiani Societa'
di Gestione del Risparmio per azioni (di seguito Invimit SGR S.p.a.),
costituita, ai sensi del comma 1 del citato art. 33, con decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze 19 marzo 2013;
Visto, in particolare, il comma 8-ter del predetto art. 33 che,
allo scopo di conseguire la riduzione del debito pubblico, consente
al Ministro dell'economia e delle finanze di promuovere, con le
modalita' di cui all'art. 4 del decreto-legge 25 settembre 2001, n.
351, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 novembre 2001, n.
410, la costituzione di uno o piu' fondi comuni d'investimento
immobiliare, a cui trasferire o conferire immobili di proprieta'
dello Stato non utilizzati per finalita' istituzionali, nonche'
diritti reali immobiliari;
Visto il predetto comma 8-ter, il quale stabilisce altresi' che ai
fondi ivi previsti possono conferire beni immobili anche gli enti
territoriali, gli altri enti pubblici ovvero societa' interamente
partecipate dai predetti enti, con le modalita' di cui all'art. 58
del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112 ovvero con apposita
deliberazione adottata secondo le procedure ivi previste, anche in
deroga all'obbligo di allegare il piano delle alienazioni e
valorizzazioni immobiliari al bilancio;
Visto il comma 8-quater del predetto art. 33 che, per le medesime
finalita' di cui al comma 8-ter, consente al Ministro dell'economia e
delle finanze di promuovere, altresi', con le modalita' di cui
all'art. 4 del decreto-legge 25 settembre 2001, n. 351, convertito,
con modificazioni, dalla legge 23 novembre 2001, n. 410, la
costituzione di uno o piu' fondi comuni di investimento immobiliare,
a cui trasferire o conferire, ai sensi del comma 4 dell'art. 33
citato, gli immobili di proprieta' dello Stato non piu' utilizzati
dal Ministero della difesa per finalita' istituzionali e suscettibili
di valorizzazione, nonche' diritti reali immobiliari;
Visto il predetto comma 8-ter dell'art. 33, il quale stabilisce che
le risorse derivanti dalla cessione delle quote del Ministero
dell'economia e delle finanze sono versate all'entrata del bilancio
dello Stato per essere riassegnate al Fondo per l'ammortamento dei
titoli di Stato, e destinate al pagamento dei debiti dello Stato,
mentre le risorse rivenienti dalla valorizzazione ed alienazione
degli immobili di proprieta' delle Regioni e degli Enti locali
trasferiti ai fondi di cui al comma 8-ter sono destinate alla
riduzione del debito dell'Ente e, solo in assenza del debito, o
comunque per la parte eventualmente eccedente, a spese di
investimento;
Visto il predetto comma 8-quater, il quale stabilisce che le
risorse derivanti dalla cessione delle quote del Ministero
dell'economia e delle finanze sono versate all'entrata del bilancio
dello Stato per essere riassegnate al Fondo per l'ammortamento dei
titoli di Stato, e destinate al pagamento dei debiti dello Stato;
Considerato che le risorse derivanti dalla cessione delle quote dei
fondi di cui ai commi 8-ter e 8-quater del citato art. 33, gestiti da
Invimit SGR S.p.a. e degli immobili ad essi conferiti o trasferiti
concorrono al conseguimento degli obiettivi di finanza pubblica;
Visto l'art. 3 del decreto-legge 25 settembre 2001, n. 351,
convertito, con modificazioni, dalla legge 23 novembre 2001, n. 410,
il quale prevede, tra l'altro, modalita' di semplificazione
amministrativa, al fine di accelerare le procedure di immissione
degli immobili sul mercato;
Visto il regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440;
Visto il regio decreto 23 maggio 1924, n. 827;
Su proposta del Ministro dell'economia e delle finanze;
Decreta:
Art. 1
Oggetto
E' approvato l'allegato piano di cessione di immobili di proprieta'
pubblica e delle quote dei fondi immobiliari gestiti da Invimit SGR
S.p.a., che costituisce parte integrante del presente decreto. Sono,
altresi', disciplinati i criteri e le modalita' delle attivita' di
dismissione immobiliare, da attuare negli anni 2019, 2020 e 2021, ai
sensi dell'art. 1, comma 422 della legge n. 145/2018.